贸易能否增加盈余。
两宋对外贸易的方式有两种，一是传统边境上与辽、金、西夏、大理的榷场贸易，一是海外贸易。
后由于西夏的崛起，遮断了中原王朝通往西域的传统商路，更因经济重心的南移，支持外贸的经济重心也从北方转移到了南方，而海外贸易恰恰是以东南沿海港口为其依托的。
宋代航海技术的领先和造船业的发达，也为海上贸易的空前繁荣创造了条件。航海技术领先的最重要标志就是指南针的发明和造船技术的突飞猛进。
宋代造船业在当时居于世界领先的地位，已能制造适应各种不同自然环境、具有特定性能的船舶。最能代表造船业水平的当然还是远洋海船，指南针在海船上的应用和推广，密封隔水舱技术的发明，都是重要的标志。
当下海外贸易分官府经营与私商经营两种方式。一般说来，官府直接派人到海外贸易情况并不多见，私商经营才是海外贸易的主要形式。在私商贸易中，一种是个别权贵与官僚凭借特权派人出海经营，以满足自己的需要和牟取暴利。
政府在外贸港口设立市舶司或市舶务加以管理。海外贸易不仅使政府获得了巨额的收入，市舶岁入从宋初的三十万贯上升到目前的二百万贯，也为海外各国的文明进程注入了新的活力。
市舶司的收入来源又从哪里来？
回国的船中的货物上岸以后进入境内流通阶段，无论中外商人载来的商品，都必须由当地市舶司按规定“抽解”（征税）和“博买”（征购）。
以民间舶商为主体的民营外贸便成为海外贸易的最主要方式。当然，有财力置办大型海舶、雇佣水手、保镖的只有富家大姓，这是海外贸易中的大商人。个别的小商人和做发财梦的无业游民，却只能望洋兴叹。
赵与芮提出的方案是由政府建立远洋船队，配备护舰军队，保住航路安全，而将船舱以“分占贮货”的方式出租给普通商人，一人得数尺见方的面积，下以贮物，夜卧其上。这相当于后世船务公司的体系。
若能成功，不但增加市舶司收入，还多了一块船租的收入，这样官府同样也可以通过对外贸易直接获取利润。
这种类似现代的船务公司不会由官府直接经营，自然还是交给民间，官府抽取股份红利即可，这样把远洋贸易的市场蛋糕做大，根本算不上与民争利。至于管理经验，山东忠义军这种模式已经运行多年，
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《南宋北征》 最新章节第二百一十五章 裁兵去冗,网址：https://www.xbqg999.com/352/352062/216_2.html