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其实北宋开国初期官员数量并不多，小几千人而已，可到了宋真宗朝政府官员增加到一万人左右，可到了仁宗朝数量暴涨到近两万人。之后以每十年约二成的速度增长，官员增加后，配套的吏员也同比成倍增加，宋代官员又是出了名的薪俸高，这逐渐成为宋政府的负担。
到了南宋，疆域更小，官员的需求量自然也没有那么多，但皇帝所查卷宗中记载，光宗皇帝绍熙年间官员达三万余万，宁宗皇帝庆元时期官员数量暴涨达恐怖的四万多。
而如今，经过几十年两个权臣专权，大慷朝廷之慨，封官许愿无数，官员再次膨胀，皇帝估计当前官员人数近五万。他在圣旨中写道：州县不广于前，而官五倍于旧，朕当去冗。
可为什么官员数量会如此之多?
第一种情况是宋代荫补官非常多，荫补官就是官员立功之后，子孙可以授官作为封赏。如韩侂胄就是因荫入仕为官，一开始还是个武官，最后官至首相。
荫补官历朝历代都有，但宋代荫补官数量众多是因为宋代荫补官不止于直系子孙，而且可以推到旁支，甚至于异姓。所以一遇郊祀之年，就有许多人涌入官僚队
第二种是宗室外戚：宋代优待宗室，一般宗室几岁就授官，有的甚至在襁褓期间就有官身，随着国祚绵延，宗室人数不断增加繁衍，再加上外戚（皇后、太后家族）授官，新授官员人数呈几何数量增长，先皇登基之后，杨氏一族外戚可谓鸡犬升天，连旁系和门客都封了官。
宗室和外戚的许多官员只领着俸禄，但并没有实际的差遣，这也导致国家官员多，但一大块都是白养着，并没有实际赴任。
第三种，对于官员选拔制度，如果说秦汉重军功、隋唐重门阀，那么有宋一代就是科举文官体制了。国家每三年举行一次科举考试，每次也要录取几百至人为进士，超过每次几十人的隋唐科举。这些进士都是要授官的。
所谓“冗官”除了数量多以外，还有个意思就是官制太复杂致使行政效率低下。
宋代官制复杂、混乱，每个官员的官职可能有以下多个：
本官：也称寄禄官，用来表示官阶大小，如礼部尚书是从二品
差遣：实际负责的岗位，如参知政事是副宰相、知枢密院事负责军事决策、调配、知州管理某个州、知县管理某个县。
贴职：大致相当于现代的职称，
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《南宋北征》 最新章节第二百一十三章 澄清吏治,网址：https://www.xbqg999.com/352/352062/214_3.html